Support Contact
Navigatie
Cases

Gemeente Breda over BBOOR: van handhavingslast naar handhavingskracht

Veel gemeenten zien de voordelen van de bestuurlijke boete voor overtredingen in de openbare ruimte (BBOOR), maar twijfelen over de impact op de organisatie. Extra processen, bezwaarprocedures en administratieve werkzaamheden worden vaak genoemd als redenen om terughoudend te zijn. 

Gemeente Breda maakte een andere afweging. Daar zag men juist kansen om handhaving efficiënter in te richten en meer regie te krijgen op de afhandeling van overtredingen.

Meer grip op handhaving

Voor de invoering van BBOOR waren verschillende overtredingen afhankelijk van langdurige bestuursrechtelijke trajecten. Bij afvalovertredingen moest bijvoorbeeld eerst uitgebreid onderzoek worden gedaan naar een mogelijke dader. Andere overtredingen vroegen om meerdere stappen, zoals waarschuwingen, rapportages, brieven en hercontroles.

Voor Breda was dat een belangrijke reden om met BBOOR aan de slag te gaan. De gemeente zocht naar een efficiëntere manier om overtredingen in de openbare ruimte af te handelen, waaronder afvalovertredingen die voorheen niet altijd eenvoudig te beboeten waren. Met BBOOR kunnen toezichthouders overtredingen sneller registreren en opvolgen, waardoor de doorlooptijd aanzienlijk wordt verkort.

Voor ons was BBOOR een logische stap. We wilden onder andere afvalovertreders beter kunnen beboeten en het handhavingsproces efficiënter inrichten.

Marjolein Kik
Procescoördinator, Gemeente Breda

Gemeentelijke regie

Waar sommige gemeenten terughoudend zijn vanwege de verwachte extra werkzaamheden, keek Breda juist naar de kansen die BBOOR biedt. Vanuit de politiek werd de invoering gestimuleerd en de gemeente zag vooral de voordelen van meer regie over het volledige handhavingsproces.

De gemeente is verantwoordelijk voor de constatering, besluitvorming en financiële afhandeling van de boete. Daardoor ontstaat meer ruimte om handhaving af te stemmen op lokale prioriteiten en beschikbare capaciteit. Tegelijkertijd worden processen gestandaardiseerd en werken toezicht, juridische zaken en financiën nauwer samen.

Resultaten in de praktijk

In Breda is BBOOR inmiddels een vast onderdeel van de handhaving in de openbare ruimte. Het instrument wordt ingezet voor overtredingen uit onder meer de APV, Afvalstoffenverordening, Buitenruimteverordening en Drank- en horecaverordening. Daarmee beschikt de gemeente over een effectief instrument om veelvoorkomende overtredingen snel en zorgvuldig af te handelen.

In de dagelijkse praktijk veranderde er voor handhavers minder dan vooraf werd gedacht. Zij werken nog altijd op dezelfde manier als bij andere sancties. Het verschil zit vooral in de mogelijkheden die BBOOR biedt. Overtredingen waarvoor voorheen een heterdaad of een bekennende verdachte nodig was, zoals afvalovertredingen of verkeerd geparkeerde deelscooters, kunnen nu eenvoudiger worden afgehandeld.

 

Voor onze handhavers is er eigenlijk weinig veranderd. Ze schrijven een bestuurlijke boete op dezelfde manier als iedere andere boete. Het verschil zit vooral in wat we ermee kunnen bereiken.

Marjolein Kik
Procescoördinator, Gemeente Breda

Daarnaast ervaart Breda voordelen in de verdere afhandeling. Zo is bij afvalovertredingen geen staandehouding meer noodzakelijk en verlopen bezwaarprocedures sneller. Ook juridisch blijkt de aanpak robuust. In het eerste kwartaal van 2026 werden 657 bestuurlijke boetes opgelegd. In dezelfde periode werden 137 bezwaren afgehandeld, waarvan slechts 5 gegrond werden verklaard. Daarnaast werden 9 beroepszaken ingediend. Voor Breda bevestigt dit dat een zorgvuldig ingericht proces hand in hand kan gaan met een efficiënte uitvoering.

 

657
bestuurlijke boetes
137
afgehandelde bezwaren
9
ingediende beroepszaken

Meer dan BBOOR: één platform voor toezicht en handhaving

Voor Breda vormt CityControl het centrale platform voor toezicht en handhaving. De gemeente gebruikt de oplossing niet alleen voor de bestuurlijke boete, maar voor een breed scala aan handhavingsprocessen.

Handhavers registreren waarnemingen, raadplegen informatie op locatie, scannen voertuigen en leggen boetes vast vanuit één centrale omgeving. Daarnaast ondersteunt CityControl processen zoals combibonnen, fiscale naheffingen, fietslabelacties, HALT-verwijzingen, bestuursdwang en aanhoudingen. Hierdoor hoeven handhavers niet tussen verschillende systemen te schakelen en is alle relevante informatie direct beschikbaar.

Voor Breda zit de meerwaarde vooral in de data en de flexibiliteit van het platform. Alle informatie wordt centraal vastgelegd en is eenvoudig terug te vinden. Door processen in te richten met vragenlijsten wordt de juiste informatie altijd op een uniforme manier geregistreerd. Dat levert niet alleen efficiëntere werkprocessen op, maar geeft de gemeente ook waardevolle inzichten om handhaving te analyseren en onderbouwde keuzes te maken op basis van data.

Doordat we alles in één platform registreren, kunnen we data veel beter analyseren. We richten processen eenvoudig in met vragenlijsten, waardoor alle informatie altijd beschikbaar is voor handhaving, afhandeling en beleidsvorming.

Marjolein Kik
Procescoördinator, Gemeente Breda

Benieuwd wat BBOOR voor jouw gemeente kan betekenen?
Ontdek hoe CityControl gemeenten ondersteunt bij een efficiënte en toekomstbestendige handhaving. Neem contact met ons op voor een vrijblijvend gesprek of een demonstratie.

Ontdek CityControl Contact opnemen
Terug naar overzicht

Oplossingen in deze case

CityControl

CityControl

CityControl ondersteunt BOA’s én beleidsadviseurs met digitale handhaving en realtime inzichten voor datagedreven beleid.

Lees meer
Case

Gemeente Nijmegen: Een bereikbare en leefbare Vierdaagse

Nijmegen gebruikt digitale oplossingen van Sigmax voor een efficiënte organisatie en handhaving tijdens de Vierdaagse, voor een bereikbare & leefbare stad.

Lees meer
Gemeente Nijmegen: Een bereikbare en leefbare Vierdaagse
Case

Stad Gent: GAS4 handhaving

Stad Gent moderniseert de afhandeling van GAS4-boetes met de Sigmax-oplossing CityControl voor efficiëntere en gebruiksvriendelijke handhaving.

Lees meer
Stad Gent: GAS4 handhaving
Case

Gemeente Utrecht: Fietshandhaving

Sigmax ondersteunt Utrecht bij digitale fietshandhaving. Met slimme software zorgen we voor efficiënt toezicht en een veiligere en bereikbare binnenstad.

Lees meer
Gemeente Utrecht: Fietshandhaving
Case

Stad Leuven: Digitale fietshandhaving

Sigmax ondersteunt Stad Leuven met slimme software voor fietshandhaving. Samen zorgen we voor efficiënt toezicht, duidelijke processen en een veilige stad.

Lees meer
Stad Leuven: Digitale fietshandhaving